突发公共卫生事件应急预案

 为了有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件和严重危害,指导和规范学校突发公共卫生事件的应急处置工作,维护正常的教学秩序和校园稳定,保障师生健康与生命安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律法规,结合本校实际,特制定本应急预案。

一、工作目标:

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。
    二、工作原则:
    1、预防为主、常备不懈。
    宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。
    2、依法管理、统一领导。
    严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为,依法追究责任。学校在市政府的统一领导下,成立学校突发公共卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。
    3、条块结合、以块为主。
    突发公共卫生事件的预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。
    4、快速反应、运转高效。
    建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发事件,快速反应,及时准确处置。
    三、组织管理:

成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组,具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下:

 长:杨培明

副组长:冯德强、张敏军

 员:徐建、陶维军、陈卫东、陈元达、周新、唐凡、各班班主任
    1、建立健全突发事件防治责任制,检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。
    2、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力。
    3、完善学生缺课上报登记制度和传染病流行期间的检查制度,及时掌握师生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现的师生,应及时督促其到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
    4、开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
    5、确保学生喝上安全饮用水,吃上放心饭菜。

四、突发事件预防:

(一)高度重视,切实加强对学校卫生工作的领导和管理。总务处经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查,尽早发现问题,及时消除安全隐患。
   (二)增加学校卫生投入,切实改善学校卫生基础设施和条件。
   (三)采取有效措施,强化学校卫生规范化管理。
    1、学校集体食堂、小店、自备水等必须向当地卫生行政部门申领卫生许可证。食品从业人员必须持有效健康证、培训上岗并注意个人卫生;对患有“五病”(病毒性肝炎、痢疾、伤寒或副伤寒、传染性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病)的人员必须100%的调离。
    2、购销和使用的食品应当定点采购并按规定验收,禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品;食品加工过程和储藏必须生熟分开;餐饮具必须采用高温或药物严格消毒,并有保洁措施。
    3、食品及其原料贮存和食品制作间必须具备完善的安全措施,并落实专人、专锁、专保管责任制,强化安全防范措施,防止投毒事件发生。
    4、严禁学校将学生食堂甩手承包,对实行承包和租赁经营和社会化服务的学校集体食堂、副食摊点,要采取切实可行的措施加强管理,明确责任。
    5、加强学校生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播。
    6、加强厕所卫生管理,做好粪便的无害化处理,防止污染环境和水源。
    7、大力开展爱国卫生运动,重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生,为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
    8、学校要切实履行职责,做好计划免疫的宣传工作,严格执行新生入园(学)前预防接种证查验和登记制度,提高学生疫苗接种率,防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

(四)加强健康教育,提高师生的防疫抗病能力。

1、按照教育部的要求,落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导学生树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性传染病的预防,通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径,大力宣传、普及防治突发事件的相关知识,提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力,教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。
    4、督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,提倡合理营养,不断增强体质。
    五、突发事件监测和报告:
    学校突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应,以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。
    (一)突发事件监测:
    1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度,指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。
    2、重视信息的收集。要与市疾病预防与控制中心建立联系,收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化,以便做好预防工作。
    (二)突发事件报告
    1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度,并确保监测和预警系统的正常运行,及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间,学校实行24小时值班制,并开通疫情监控联系电话。
    2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度。各部门应严格按程序逐级报告,确保信息畅通。

出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时,医务室及学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告,并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告,同时向上级教育行政管理部门报告。
    3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
    4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患,有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。
    六、突发事件的应急反应:
    根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定,将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类,结合本校特点,在必要时启动相应的突发事件应急预案,作出应急反应。 具体事件处理预案如下:

1传染病疫情爆发应急处理与措施

1)目的

传染病疫情爆发,为确保全校能及时控制疫情,防治疫情蔓延,最大程度的减少染病患者人数,特制定本校传染病疫情应急处理措施

2)组织

本校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,负责指挥及协调工作。

3)职责

1)负责现场指挥,了解掌握全校疫情、组况现场隔离工作。

2)负责隔离患者,及时联系属地医院到现场指导处理疫情。当事人的家属,派人做好接待善后处理工作。

3)负责现场消毒,維护秩序,做好患者的症状记录。

4)负责联络调查,受现场指挥小组命令,立即报警120。

4)事故处理救援

具体见“江苏省必赢娱乐高级中学传染病防控及缺课上报制度”

2、火灾事故应急处理与措施

1)目的

火灾事故一旦发生时,为确保学校上下能全力处置火灾事故,及时、迅速、高效地控制火灾事故的进展,最大限度地减少火灾事故损失和影响,保护国家、学校及个人财产和人员的安全,特制定本校火灾事故应急处理措施。

2)组织

本校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,负责指挥及协调工作。

3)职责

1)负责现场指挥,了解掌握事故情况、组况现场抢救工作。

2)负责现场抢救伤员,及时通知当事人的家属,派人做好接待善后处理工作。

3)负责现场保护,維护秩序,做好当事人周围人员的问讯记录。

4)负责联络调查,受现场指挥小组命令,立即报警119。

5)负责现场自查自纠,清除隐患,防止同类事故发生。

4)事故处理救援

1)立即报警。学校火灾发生信息后,指挥小组要立即拨打"119

火警电话,以便及时扑救火灾事故、处理火灾事故。

2)组织扑救火灾。学校发生火灾后,除及时报警以外,指挥小组立即组织义务消防队员和教职工进行扑救,扑救火灾时要按照“先控制、后灭火:救人重于救火;先重点、后一般“的灭火战术原则。并派人及时切断电源,接通消防水泵电源,组织抢救伤亡人员、疏散人员,隔离火灾危险源和重点物资,充分利用学校的消防设施器材进行灭火。

3)协助消防队灭火。自救的基础上,当专业消防队到达火灾现场后,领导小组要简要地向消防队负责人说明火灾情况,并全力支持消防队员灭火,听从专业消防队的指挥,齐心协力,共同灭火。

4)现场保护。

当火灾发生时和扑救完毕后,指挥小组要派人保护好现场,维护好现场秩序,等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作,及时清理,将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施,从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

5)加强自查自纠。学校要吸取事故的教训,加强对全体师生防火安全教育,提高全体人员的安全防火意识,同时加强自查自纠,消除隐患,防止同类事故的发生。

6)立即组织安全自查自纠、消除隐患,确保学校安全;立即组织对全体人员的举一反三防火安全再教育,提高安全防范意识,做到遵章守纪,防止同类事故发生。

3、高处堕落事故应急处理与措施

1)目的

为确保学校高处堕落事故发生以后,能迅速有效地开展抢救工作,最大限度地降低人员及相关生命安全风险,特制定高处堕落应急处理措施。

2)组织

本校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,负责指挥及协调工作。

3)职责

1)负责现场指挥,了解掌握事故情况、组况现场抢救工作。

2)负责现场抢救伤员,及时通知当事人的家属,派人做好善后处理工作。

3)负责现场保护,维护秩序,做好当事人周围人员的问讯记录。

4)负责联络调查,受现场指挥小组命令,立即通知当地安全生

产监督局。

5)负责现场自査自纠,清除隐患,防止同类事故发生。

4)事故处理救援措施

1)高处堕落事故发生后,事故发现第一人应立即大声呼救,报告责任人(班主任)。

2)接到报告后,立即召集应急指挥小组,开展抢救工作,各岗位人员迅速到场。

3)立即抢救伤员

①现场抢救,同时通知医疗急救中心(打120),应务必讲清受伤人数、受伤情况、事故地点,并派人到主要路口引导救护车,送指定医院,急救箱、担架(抢救受伤者须用担架)存放在医务室;

②通知当事人的家属,做好接待工作,安慰、稳定家属的情绪;

③积极做好善后处理工作。

立即派人保护现场,设置警戒线、维护现场秩序、疏散人员、召集有关人员做好当事人周边的问讯取证记录,了解事故现场情况配合事故调查。

立即向上级领导报告,立即向当地的教育局、公安局、派出所报告,配合做好事故调查、取证、处理。

立即组织安全自查自纠、消除隐患,确保施工安全;立即组织全体施工作业人员的举一反三高处堕落安全再教育,提高安全防范意识,做到遵章守纪,防止同类事故发生。

4、触电事故应急处理与救援措施

1)目的

为确保学校触电事故发生以后,能迅速有效的开展抢救工作,最大限度地降低人员及相关生命安全风险,特制定学校触电应急处理措施。

2)组织

本校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,负责指挥及协调工作。

3)职责

1)负责现场指挥,了解掌握事故情况、组况现场抢救工作。

2)负责现场抢救伤员,及时通知当事人的家属,派人做好接待善后处理工作。

3)负责现场保护,维护秩序,做好当事人周围人员的问讯记录。

4)负责联络调查,受现场指挥小组命令,立即通知当地安全生产监督局。

5)负责现场自查自纠,清除隐患,防止同类事故发生。

4)事故处理救援程序

1)触电事故发生后,第一发现人应立即大声呼救,同时立即切断电源或采取绝缘材料、干燥木材使触电人员脱离带电体,迅速报告责任人。

2)接到报告后,立即召集应急指挥小组,开展救援工作,各岗位人员迅速到场。

3)立即抢救伤员

①现场抢救,做CPR同时通知医疗急救中心(打120),应务必讲清受伤人数、受伤情况、工地地点,并派人到主要路口引导救护车,送指定医院,急救箱、担架存放在办公室或医务室;

②派人随同救护车到医院,随时了解伤情,及时反馈伤者情况

③通知当事人的家属,做好接待工作,安慰、稳定家属的情绪;

④积极做好善后处理工作

5、重大环境污染事故应急处理与救援措施

1)目的

为了确保重大环境污染发生以后,我校能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作,采取切实有效的措施及时控制污染源,及时制止重大环境污染应急准备和响应预案。

2)组织

本校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,负责指挥及协调工作。

3)职责

1)任务是了解掌握险情,组织现场抢救指挥及对外联络。

2)任务是根据指挥组指令,及时调动抢险员、器材、机械上线抢险。制定相应的处理方案及采用有效措施,确保能达标时方可继续上课。

3)任务是保护我校与外界的联络,做到上情下达,下情上传,并负责后勤保障。

4)事故处理救援程序

1)施工现场和基地发生一般的环境(如噪声超标)污染,学校环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、中止施工,并制定相应的处理方案及采用有效措施,确保能达标时方可继续施工。

2)当学校发生为重大的环境污染,学校应及时组织人员进行抢险,同时采取有效措施,切断污染源及时制止污染的后续发生,并及时上报主管部门。

3)对很严重的环境污染发生(如火灾发生、大量有害有毒化学品泄漏)后,要首先保护好现场,组织全体人员进行自救并立即向上级管理部门上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害,则应立即向当地医疗卫生部门(120)电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。

4)当火灾发生后遵循消防预案有关规定,采取切实有效措施最快速度切断火源,断绝火点,控制火势及熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施,及火灾的善后处理工作。及时组织分类清理、清运,最大限度地减少环境污染;当发生大量有害有毒化学品泄漏后,应及时采取隔离措施,采取适当防护措施后及时清理外运,或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测,以求将环境的污染降低到最低限度。

5)立即组织安全自查自纠、消除隐患,确保施工安全;立即组织对全体人员的举一反三环境保护安全再教育,提高安全防范意识,做到遵章守纪,防止同类事故发生

6、中毒事故应急处理与措施

1)目的

学校人员多,饮食卫生关系作业人员的生命健康。一旦发现食物中毒事故,全体人员的生命健康将受到威胁和造成直接的经济损失。为确保我校中毒事故发生以后,能迅速有效地开展抢救工作,最大限度地降低施工作业人员及相关方生命安全风险,特指定本校中毒应急处理和救援预案。

2)组织

本校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,负责指挥及协调工作。

3)职责

1)任务是了解掌握疫情,组织现场抢救指挥

2)任务是根据指挥组指令,及时布置现场抢救,对中毒人员的呕吐取样,保持与当防疫部门、建设行政主管部门的沟通,并及时通知当事人的亲属。

3)任务是维护现场秩序、保护事发现场、做好当事人周围人员的问讯记录,配合当地监管部门、建设行政调查。

4)任务是妥善处理好善后工作,按职能归口负责保持与当地有关部门的沟通联系。

4)事故处理救援程序

1)当中毒发生后,事故发现第一人应立即大声呼救,并及时报告责任人(班主任)

2)学校接到报告后,即令全体成员第一时间赶到现场,了解和掌握疫情应做到:

①立即开展抢救工作,向当地卫生防疫部门(或120)电话求救,讲清中毒人员症状、发生时间、人数、学校地点,并到主要路口引导急救车到达现场,或组织人员由出租车协助抢救送往医院;

②立即向学校公共卫生事件领导小组上报事故的初步原因、范围、估计后果

③维护现场秩序,保护封存现场、封存当天食堂剩余食物和留样如有呕吐物,应利用净塑料袋等容器封存,供卫生防疫部门化验

3)立即组织安全自査自纠、消除隐患,确保施工安全;立即组织对全体人员的举一反三饮食卫生安全再教育,提高安全防范意识,做到遵章守纪,防止同类事故发生。

7、防汛防台应急处理与救援措施

1)目的

在遇到高汛期、强台风、暴雨“三兄弟”来临期间,确保学校抗汛抗台抗暴雨的能力,最大限度减少经济损失和确保人身一命安全。

积极抓好防汛防台工作的早落实,积极筹备抗灾物资,确保校园安全特制定防汛防台应急处理和救援预案。

2)组织

本校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组,负责指挥及协调工作。

3)职责

1)负责现场防汛防台抗灾物资与器材筹备与管理和发放。

2)负责收集汛期台风警报的信息与通知,安排值班人员,组织、如集抢救小组。

3)负责组织汛期、台风、暴雨降临前安全检查预防工作。

4)汛期、台风、暴雨造成的危害抢救程序,按其他职责实施。

5)如发生触电事故,执行触电事故应急处理和救援预案。

6)如发生坍塌倒塌事故,执行坍塌倒塌事故应急处理和救援预案。

7)如发生高处坠落,执行高处坠落事故应急处理和求援预案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

突发公共卫生事件应急处理领导小组

学校成立由杨培明校长担任总指挥,副校长:冯德强、张敏军担任副总指挥的学校突发公共卫生事件应急指挥部。

指挥部成员由校长室、总务处、安监办、德育处、教务处负责人组成。指挥部下设五个组:医疗救护组、疫情信息报告组、现场组、后勤保障组、联络协调组。

总指挥:  

杨培明(校长)电话:13701521010

副总指挥:

冯德强(副校长)电话:15861626766

张敏军(副校长)电话:13812117375

疫情报告组

组长:徐  建(教务处主任)电话:13656166523

成员:年级组长、各班班主任。

医疗救护组

组长:陶维军(德育处副主任)电话:15961699707;

成员:唐  凡(医务室负责人)电话:13621527701、陈育苗。

现场维护组

组长:陈卫东(总务主任)电话:13182718289

成员:治安人员、食堂管理人员。

后勤保障组

组长:陈元达(安监办副主任)电话:13771273881;

成员:治安人员、食堂管理人员。

联络协调组

组长:周  (总务处副主任) 电话:18861681816;

成员:总务处成员、治安人员。

 

 

江苏省必赢娱乐高级中学

2018年9月